沈某公车私用、、私车公养案
（2021年领导性案例第7号，总第7号）
【关键词】
公车私用；；私车公养；；贪污侵占
【执纪法律重点】
随着公车鼎新的深刻推动，各地公车治理制度不休规范，“公车私用”问题得到了有力遏制，但“私车公养”问题起头仰面�！！！八匠倒蔽侍馔ǔＩ姘附鸲畈淮�，但性质是化公为私、、贪污侵占的凋落问题，与“公车私用”分歧，已经由风变腐。执纪法律工作中，纪检监察机关一方面要对峙严的主基调，对此类问题作出正确认定和端庄处置，以杜绝“车轮上的凋落”，另一方面也要对峙疑神疑鬼，对实际中的分歧情况当真加以分辨，作出精准措置。
【根基案情及处置了局】
沈某，中共党员，某市委组织部常务副部长（正县级）。2018年12月至2020年8月，沈某在已领取公务交通补助的情况下，先后屡次要求司机驾驶公车接送其打网球、、接送其在外省上大学的女儿往返学堂与家中等。2020年1月至2021年3月，沈某利用单元公务加油卡未绑定公车的缝隙，借驾驶公车发展公务之机，屡次使用公务加油卡为其2辆私车加油，累计破费5500元。2021年8月，沈某受到党内严重忠告和政务降级处罚，违纪违法所得5500元予以追缴并返还该市委组织部；；同时，赐与其调整职务处置。
【领导意思】
1.正确把握“私车公养”问题的性质认定及处置
实际中，“私车公养”问题存在多种阐发大局，如“私油公供”“私车公修”“私票公报”等，每种阐发大局又分化出多种分歧的违纪违法伎俩。如“私油公供”可阐发为利用治理和使用公车的职务方便，使用公务加油卡为自己的私车加油，或者加完油后以公车的名义在本单元报销，也可阐发为将自己使用私车所产生的油费交由下属单元支付、、报销等。
“公车私用”违反了中央八项划放心灵，该当遵循《中国共产党纪律处罚条例》第一百零七条和《中华人民共和国公职人员政务处罚法》第三十五条第（二）项划定予以处置�！！！八匠倒毙形灾噬弦巡皇粲诜绺裎侍�，而是将公款据为己有的贪污侵占、、化公为私的凋落行为。对于“私车公养”所涉金额尚未达到刑事追诉尺度的，该当遵循《中国共产党纪律处罚条例》第二十八条、、《中华人民共和国公职人员政务处罚法》第三十三条第一款第（一）项之划定，查究其纪律责任和监察责任；；所涉金额已达到刑事追诉尺度，涉嫌职务犯罪的，在遵循《中国共产党纪律处罚条例》第二十七条、、《中华人民共和国公职人员政务处罚法》第三十三条第一款第（一）项之划定查究其纪律责任和监察责任的同时，还该当移送司法机关查究其刑事责任。
2.精准甄别“私车公养”问题
“私车公养”行为组成违纪违法甚至涉嫌职务犯罪，但实际中还存在一些看似“私车公养”行为，却不宜按违纪违法行为认定的情景。好比，在一些边远地域或者交通不便地域，地点单元凭据公务出行距离等成分鉴定了公务交通补助尺度，使用私车执行公务的可按尺度用公务加油卡加油；；又如，县乡基层工作人员虽按划定领取了公务交通补助，但因下村入户等超出了保险领域，有关单元能够凭据划定对公务交通补助尺度进行适度调整，或者按法式制订公务交通补助尺度并按尺度予以计发；；再如，对一些重大抢险救灾、、变乱处置或者突发事务措置等不成预测的特殊事项，一时使用私车发展公务活动，在此过程中产生的用车资用、、损耗甚至损毁，可凭据有关应急预案，赐与适当赔偿补助等。
此外，各级党组织要切实推广主体责任，依照中共中央办公厅、、国务院办公厅《关于全面推动公务用车制度鼎新的领导定见》（中办发〔2014〕40号）和中央公车鼎新辅导小组办公室《关于美满配套政策持续坚韧公车鼎新成就的通知》（发改电〔2016〕757号）等划定，从现实启程实时解决公车鼎新中的新情况新问题，有序衔接公务交通补助等有关政策，自动索求采取多种方式保险公务出行，尤其是县乡基层工作人员的公务出行。好比，支持处所提高公务交通补助两全比例，且两全比例可思考不设上限，重点保险出行工作重的岗位和人员；；在交通不便地域制订有关治理法子，采取按距离远近按次包干发放交通费，等等。同时，各级纪检监察机关该当以强有力的监督措施作为保险，在切实保险公务出行的前提下，预防出现以交通费补助名义变相发放福利等问题。
3.充分阐扬组织处置作用
组织处置是教育干部、、治理干部的必备伎俩，是全面从严治党的重要措施。纪检监察机关在执纪法律工作中，以为被审查调查人不宜担任现职或者有必要先行赐与组织处置的，该当依照《中国共产党组织处置划定（试行）》第六条之划定赐与其相应组织处置。本案中，沈某作为组工干部，其素质瓢荼鸨接关系到干部提拔任命工作能否做到公允正派。因而，从加强组工干部金沙990线路检测的角度启程，对沈某同时作出调整职务的组织处置，以充分阐扬警示作用，强化组工干部政治纪律和政治端正教育，确保组工干部在政治上绝对靠得住、、对党绝对忠诚，进一步修养政治生态。
【有关条款】
《中国共产党纪律处罚条例》（2018年8月18日）
第二十七条 党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、、滥用权柄、、玩忽职守、、权势寻租、、利益输送、、徇私舞弊、、浪费国度资财等违反司法涉嫌犯罪状为的，该当赐与撤销党内职务、、留党观察或者开除党籍处罚。
第二十八条 党组织在纪律审查中发现党员有刑律例定的行为，虽不组成犯罪但须查究党纪责任的，或者有其他违法行为，侵害党、、国度和人民利益的，该当视具体情节赐与忠告直至开除党籍处罚。
第一百零七条 违反有关划定建设、、采办、、更换、、装璜、、使用公务交通工具或者有其他违反公务交通工具治理划定的行为，对直接责任者和辅导责任者，情节较重的，赐与忠告或者严重忠告处罚；；情节严重的，赐与撤销党内职务或者留党观察处罚。
《中华人民共和国公职人员政务处罚法》（2020年6月20日）
第三十三条第一款第（一）项 有下列行为之一的，予以忠告、、记过或者记大过；；情节较重的，予以降级或者罢免；；情节严重的，予以开除：：：
（一）贪污贿赂的。
第三十五条第（二）项 有下列行为之一，情节较重的，予以忠告、、记过或者记大过；；情节严重的，予以降级或者罢免：：：
（二）违反划定，在公务接待、、公务交通、、会议活动、、办公用房以及其他工作生涯保险等方面超尺度、、超领域的。
《中国共产党组织工作条例》（2021年5月22日）
第四十一条 组织部门该当强化政治机关意识，带头弘扬党的庆幸传统和良好风格，带头加强“四个意识”、、坚定“四个自负”、、做到“两个守护”，对峙以党的政治金沙990线路检测为统领，深刻推动从严治部、、从严律己、、从严带行列，致力金沙990线路检测讲政治、、重公允、、业务精、、风格好的圭表部门，让党中央安心、、让党员干部人才信任、、让人民人民中意。
加强组工干部行列金沙990线路检测，强化政治纪律和政治端正教育，严守组织人事纪律和保密纪律，对峙清正清廉，着力提升专业化能力，确保政治上绝对靠得住、、对党绝对忠诚。
《中国共产党组织处置划定（试行）》（2021年3月19日）
第六条 党委（党组）及其组织（人事）部门依照干部治理权限推广组织处置职责。
有关机关、、单元在执纪法律、、日常治理监督等工作中发现辅导干部存在必要进行组织处置的情景，该当向党委（党组）汇报，或者向组织（人事）部门提出建议。
第七条第（十五）（十七）项 辅导干部在政治阐发、、推广职责、、工作风格、、遵守组织制度、、道德品格等方面，有苗头性、、偏差性或者轻微问题，以品评教育、、责令查抄、、诫勉为主，存在以下情景之一且问题严重的，该当受到组织处置：：：
（十五）违反中央八项划放心灵、、清廉从政有关划定的；；
（十七）其他该当受到组织处置的情景。
第八条 组织处置能够单独使用，也能够和党纪政务处罚归并使用。
《组工干部“十严禁”纪律要求》（2008年8月22日）
八、、严禁利用职务之便为自己、、亲友或特定关系人谋取特殊关照或私利。
组工干部有违反上述纪律要求的，情节较轻的进行品评教育或诫勉发言；；情节较重的要调离组织部门并遵循有关划定赐与党纪政纪处罚。
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