各省、、、自治区、、、直辖市监察委员会、、、人民检察院，，，国度监察委员会各派驻机构、、、派出机构，，，新疆出产金沙990线路检测兵团监察委员会、、、人民检察院，，，各中管企业、、、各中管高校监察机构：：：
为深刻贯彻党的十九大关于受贿贿赂一路查的重要决策部署，，，当真落实《关于进一步推动受贿贿赂一路查的定见》，，，在维持惩治受贿高压态势的同时，，，端庄查处贿赂，，，多措并举提高进攻贿赂的精准性、、、有效性，，，推动实现对凋落问题的标本兼治，，，国度监察委员会、、、最高人民检察院选编了5起贿赂犯罪典型案例，，，现予印发，，，供参考借鉴。各级监察机关、、、检察机关要进一步提高政治站位，，，更新法律司法理念，，，形成工作合力，，，高度器重查办贿赂犯罪，，，凸起进攻重点，，，加大财富刑使用和追赃挽损力度，，，切实有效预防贿赂犯罪，，，推动反凋落治理获得更大功效。
国度监察委员会 最高人民检察院
2022年3月31日
山东薛某某贿赂、、、通同投标案
【关键词】
贿赂 通同投标 数罪并罚 监检共同 社会治理
【要旨】
推动受贿贿赂一路查，，，监察机关、、、检察机关该当切实推广职责，，，加强合作共同，，，加大对招标投标等重点领域贿赂犯罪查处力度，，，服务保险优化营商环境。要正确合用司法，，，对以贿赂犯罪伎俩开路进行通同投标犯罪的，，，应尝试数罪并罚。对案件露出出的普遍性、、、典型性问题，，，检察机关能够依法提出检察建议，，，推进专项整治，，，提高社会治理能力。
【根基案情】
被告人薛某某，，，男，，，1974年12月20日诞生，，，汉族，，，住山东省通辽市市南区某某路**号。
2014年8月，，，山东省沂水县财政局对沂水县中小学信息化设备采购项目进行招标，，，被告人薛某某与四川虹某软件股份有限公司投标掌管人刘某某（已判决），，，伙同沂水县财政局原副局长丁某某（已判决），，，通过协调评审专家批改分数、、、与其他投标公司围标等方式通同投标，，，后四川虹某软件股份有限公司中标该项目，，，中标金额9000余万元，，，严重侵害国度及其他投标人利益。同年年底，，，被告人薛某某为感激丁某某在该项目招标投标中提供的援手，，，赐与丁某某人民币15万元。
（其他犯罪事实略）
2020年5月13日、、、18日，，，山东省沂水县公安局、、、县监察委员会别离将薛某某等人通同投标案、、、薛某某贿赂案移送沂水县人民检察院审查告状。沂水县人民检察院受理后并案审查，，，于6月12日向沂水县人民法院提起公诉。9月24日，，，沂水县人民法院以薛某某犯通同投标罪，，，判处有期徒刑二年，，，并处罚金人民币二十万元；；；以犯屑み罪，，，判处有期徒刑六个月，，，并处罚金人民币十万元，，，决定执行有期徒刑二年三个月，，，并处罚金人民币三十万元�：：：笱δ衬成纤�，，，12月24日，，，鹤壁市中级人民法院裁定驳回上诉，，，维持原判。
【监察、、、检察履职情况】
（一）积极推动受贿贿赂一路查，，，严格进攻招标投标领域贿赂犯罪，，，守护平正公正的市场秩序。在项目招标投标环节弄虚作假甚至搞权钱买卖，，，会给项目质量和安全带来重大隐患。沂水县监察委员会在就薛某某涉嫌贿赂犯罪立案调查，，，征求沂水县人民检察院定见时，，，检察机关以为薛某某通过贿赂方式谋取竞争优势，，，且其犯罪状为不仅严重影响项目金沙990线路检测质量，，，还粉碎了招标投标领域的平正竞争环境；；；该案虽贿赂数额不大，，，但涉及的教育系统信息化金沙990线路检测属于重点民生领域项目，，，是重点进攻的贿赂行为，，，应从重办处。尔后，，，沂水县监察委员会与县人民检察院就调查取证方向、、、证据尺度进行了充分沟通。鉴于薛某某还存在通同投标行为，，，沂水县监察委员会在对其涉嫌贿赂犯罪立案调查的同时，，，将其通同投标问题线索移送公安机关同步立案窥伺。
（二）厘清司法合用关系，，，正确把握罪数认定，，，做到罚当其罪。通同投标行为往往与贿赂行为相伴而生、、、密不成分。沂水县人民检察院以为，，，固然薛某某执行的通同投标与贿赂之间存在关联，，，但系两种行为，，，加害了两类分歧性质的法益。凭据最高人民法院、、、最高人民检察院《关于办理贿赂刑事案件具体利用司法若干问题的诠释》第六条关于“贿赂人谋取不正当利益的行为组成犯罪的，，，该当与贿赂犯罪尝试数罪并�！！钡幕�，，，薛某某执行的贿赂犯罪应与通同投标犯罪数罪并罚。审判机关对上述定见予以选取。
（三）积极能动履职，，，加强诉源治理，，，提升社会治理成效。针对该案露出出招标投标监督治理涉及部门多，，，职责定位不清，，，肯定水平存在“都管、、、都不论”的问题，，，沂水县人民检察院积极延长检察职能，，，当真钻研部门“三定”划定，，，厘清职责权限，，，从严格投标单元资格审查、、、规范招标代理机构、、、加大从业人员违规惩戒力度等方面，，，别离向县财政局、、、市场监管局、、、教育体育局制发检察建议。上述单元对检察建议全数予以选取并进行了全面整改。同时，，，凭据沂水县人民检察院建议，，，沂水县有关部门结合发展了招标投标领域凸起问题专项整治行动，，，对近年来招标投标工程项目进行全面梳理排查。截至2022年2月，，，发现并整改各类不规范问题26个，，，并对3名通同投标犯罪嫌疑人立案查处，，，有力净化了招标投标领域平正竞争环境。
【典型意思】
（一）严格进攻重点领域贿赂犯罪，，，服务保险优化营商环境。对峙受贿贿赂一路查，，，对产生在涉及教育等重大民生项目招标投标领域，，，严重粉碎营商环境和市场平正竞争规定的贿赂犯罪，，，应予以重办。监察机关、、、检察机关应加强合作共同，，，正视对重点领域贿赂线索的分析研判，，，加强会商，，，凝聚共识。在进攻贿赂犯罪时，，，既要思考贿赂金额、、、次数及犯罪情节，，，又要充分思考案件产生的领域和�：：：蠊�，，，依法正确对贿赂人作出处置，，，推动构建平正竞争的市场秩序和亲清政商环境。
（二）加强对贿赂犯罪司法合用问题钻研，，，提高进攻精准度。贿赂犯罪往往与其他犯罪关联并存，，，监察调查、、、检察审查过程中，，，该当加强对贿赂犯罪、、、关联犯罪的钻研，，，结合刑法理论与司律例定，，，参考司法案例，，，萦绕事实认定、、、司法合用和案件处置等进行充分论证，，，厘清罪与非罪、、、一罪与数罪的界限，，，调查网络证据，，，正确合用司法，，，依法提起公诉，，，确保对贿赂犯罪及关联犯罪的精准进攻。
（三）充分推广监检职能，，，积极参加社会治理。监察机关、、、检察机关该当对办案中发现的普遍性、、、典型性问题进行深刻分解，，，依法提出梗塞缝隙、、、健全制度、、、防控风险的建议，，，促使有关部门推广监管职责、、、美满监管机制、、、发展专项整治，，，全面加强整改，，，从源头上推动招标投标领域问题解决，，，达到“办理一案、、、治理一片”的优良成效，，，推进社会治理能力的提高，，，服务经济社会高质量发展大局。
【有关划定】
《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、、、第三百八十九条第一款、、、第三百九十条
《中华人民共和国监察法》第四十五条
《关于办理贿赂刑事案件具体利用司法若干问题的诠释》第六条、、、第八条、、、第十二条、、、第十三条
《人民检察院检察建议工作划定》第三条、、、第四条、、、第五条、、、第十条、、、第十一条
浙江贵某贵金属有限公司、、、李某某单元贿赂案
【关键词】
单元贿赂 监检衔接 正确定性 一体化监督 生态修复
【要旨】
办理贿赂案件要落实中央受贿贿赂一路查的心灵，，，正确把握单元犯罪和天然人犯罪的区别和联系，，，精准进攻犯罪。要充分阐扬监检职能，，，加强共同制约，，，深入融合监督，，，一体推动不敢腐、、、不能腐、、、不想腐，，，在案件办理、、、追赃挽损、、、生态修复等方面打好反凋落“组合拳”，，，实现办理贿赂犯罪案件“三个成效”有机统一。
【根基案情】
被告单元浙江贵某贵金属有限公司（以下简称贵某公司），，，民营企业，，，单元地点地浙江省仙居县某某街道某某工业园区。
被告人李某某，，，男，，，1972年9月21日诞生，，，汉族，，，贵某公司法定代表人。
2015年至2018年，，，时任浙江省衡阳市环保局工作人员林某某（另案处置）、、、仙居县环保局工作人员王某某（已判决）等有关国度工作人员接受贵某公司法定代表人李某某的请托，，，为贵某公司在办理《危险废料经营许可证》、、、出产经营、、、逃避环保法律查抄等方面提供援手。2015年底，，，李某某送给林某某一件黄金制品，，，价值人民币37940元，，，林某某收受。2018年，，，李某某以人民币40万元的价值采办一辆二手公共辉腾牌汽车送给王某某，，，王某某收受；；；贵某公司将犯法提炼金属铑所得的一半利润送给王某某，，，王某某先后收受人民币635万元，，，后将其中545万元出借给李某某用于资金周转。
（传染环境犯罪事实略）
2020年10月30日，，，浙江省仙居县人民检察院以被告单元贵某公司、、、被告人李某某等人犯传染环境罪向仙居县人民法院提起公诉。2021年3月26日，，，仙居县监察委员会以李某某涉嫌贿赂犯罪立案调查，，，9月8日以贵某公司涉嫌单元贿赂犯罪立案调查。9月14日，，，仙居县监察委员会以贵某公司、、、李某某涉嫌单元贿赂罪向检察机关移送审查告状，，，检察机关于10月19日补充告状。10月30日，，，仙居县人民法院作出一审判决，，，以被告单元贵某公司犯传染环境罪，，，判处罚金人民币十五万元，，，犯单元贿赂罪，，，判处罚金人民币八十万元，，，数罪并罚决定执行罚金人民币九十五万元；；；以被告人李某某犯传染环境罪，，，判处有期徒刑一年二个月，，，并处罚金人民币十万元，，，犯单元贿赂罪，，，判处有期徒刑二年，，，并处罚金人民币三十万元，，，数罪并罚决定执行有期徒刑二年十个月，，，并处罚金人民币四十万元；；；对被告单元贵某公司的违法所得人民币一千八百五十万元，，，向被告单元贵某公司、、、被告人李某某予以追缴，，，上缴国库。一审判决后，，，贵某公司、、、李某某未上诉，，，判决已生效。
【监察、、、检察履职情况】
（一）深挖凋落线索，，，有效进攻受贿贿赂犯罪。被告单元贵某公司、、、被告人李某某等人涉嫌传染环境一案案发后，，，仙居县监察委员会坚定贯彻落实习近生平态文化思想，，，聚焦案件背后的责任链条，，，实时启动问责追责法式，，，萦绕监管失职、、、利益输送发展调查，，，对12名有关责任人员予以端庄问责。其间，，，发现李某某贿赂线索，，，依法对其发展立案调查，，，采取留置措施，，，并同步冻结、、、扣押涉案财物250万元，，，协调公安、、、环保部门查封扣押贵某公司库存产品，，，确�：：：笮吩咄焖鸸ぷ魉忱�，，，同时对发现存在受贿嫌疑的4名公职人员予以立案调查。仙居县监察委员会以为，，，本案产生在环保领域，，，被告单元贵某公司、、、被告人李某某以多种方式对数名国度工作人员渗入侵蚀，，，严重粉碎职务清廉性，，，�：：：θ嗣窭�，，，造成严重负面影响，，，应依法移送司法机关查究其刑事责任。
（二）充分使用监检会商机制，，，正确把握案件定性。2021年9月1日，，，仙居县监察委员会就李某某涉嫌贿赂罪、、、王某某涉嫌受贿罪同时书面商请检察机关提前染指。对本案系小我贿赂还是单元贿赂存在分歧意识。监察机关和检察机关共同会商案件后，，，以为本案组成单元贿赂罪。一是从案件事实看，，，李某某作为公司法定代表人，，，贿赂启程点是为单元谋取不正当利益，，，使公司在办理危废许可证、、、经谋出产、、、逃避环保法律查抄等方面得到关照，，，其贿赂资金绝大无数起源于公司经营所得，，，该当认定其贿赂体现的是单元意志，，，且最终受益对象系单元，，，对该行为认定为单元贿赂更切合案件事实，，，更能体现罪责刑相适应准则。二是从办案成效看，，，以单元贿赂罪认定，，，既有利于对贵某公司进行刑事惩处，，，�；；；じ骼嗍谐≈魈迤秸赫�，，，优化法治化营商环境，，，又有利于推进涉案企业规范经营活动，，，�；；；っ裼贸中】捣⒄�，，，引发市场活力。监检达成共识后，，，检察机关向监察机关书面反馈提前染指审查定见，，，仙居县监察委员会依法对贵某公司进行补充立案调查，，，确保法式合法，，，保险被调查单元的权势使命。调查终结后，，，仙居县监察委员会以贵某公司、、、李某某涉嫌单元贿赂罪移送审查告状。
（三）一体化能动履职，，，推动生态修复。针对本案存在的履职不力、、、凋落问题，，，仙居县监察委员会发送监察建议书，，，要求环保部门推广全面从严治党主体责任，，，排查廉政风险点，，，倒查制度缝隙，，，加强系统内部监督，，，同步发展党风廉政警示教育活动，，，以案促廉，，，做实“后半篇文章”，，，助力政治生态修复。针对贿赂犯罪关联的环境传染侵害，，，仙居县人民检察院充分阐扬刑事检察、、、公益诉讼检察合力，，，就贵某公司传染环境导致的生态侵害实时跟进公益诉讼工作。经制刊行政公益诉讼诉前检察建议，，，推动环保部门与贵某公司发展协商并签定《浙江贵某贵金属有限公司环境传染案生态环境侵害赔偿鉴定评估框架和谈》。仙居县人民检察院积极督促贵某公司承担侵害赔偿责任，，，促成该公司预缴生态修复金200万元，，，并持续跟进监督，，，推动发展生态侵害修复。
（四）发展认罪认罚工作，，，贯彻宽严相济政策。鉴于贵某公司和李某某归案后自愿如实供述罪状，，，认可指控的犯罪事实，，，愿意接受处罚，，，并积极推广生态修复责任，，，确有悔罪阐发，，，仙居县人民检察院在办理传染环境案和贿赂案中均充分听取贵某公司、、、李某某及其辩护人的定见，，，并对案件定罪量刑及认罪认罚从宽制度进行释法说理。同时，，，通过询问、、、走访等大局，，，理清贵金属、、、原料等扣押物品情况，，，积极推动退赃工作，，，促使贵某公司自愿以被扣押物品抵扣违法所得。最终，，，贵某公司和李某某自愿认罪认罚，，，在辩护律师见证下签署《认罪认罚具结书》，，，检察机关经征求监察机关定见，，，对贵某公司和李某某从轻提出确定刑量刑建议，，，被法院判决选取。
【典型意思】
（一）坚定贯彻受贿贿赂一路查，，，推动凋落问题标本兼治。监察机关和检察机关要深刻意识贿赂违法犯罪的政治�：：：�，，，转变工作理念，，，加强工作合作，，，打出反凋落“组合拳”，，，加强查办贿赂犯罪，，，一体推动受贿贿赂的查处。要加大环保等重点领域贿赂受贿犯罪进攻力度，，，斩断凋落问题利益链，，，破除权钱买卖网，，，彰显对贿赂零容忍的坚定刻意，，，在全社会提倡清廉守法理念，，，构建亲清政商关系。
（二）正确分辨犯罪主体，，，贯彻宽严相济刑事政策，，，依法惩治单元贿赂。办理涉及公司企业的贿赂犯罪案件，，，监察机关、、、检察机关应加强共同制约，，，把稳全面调查审查案件事实，，，充分网络使用证据，，，甄别判断涉案公司企业与贿赂犯罪的联系，，，正确认定是单元贿赂犯罪还是小我贿赂犯罪。被告单元和被告人认罪认罚的，，，要依法贯彻宽严相济刑事政策，，，加强贿赂犯罪案件办理的示范性，，，助力营造健康经济生态，，，提高贿赂犯罪案件办理质效。
（三）强化一体化监督，，，积极推动挽损工作，，，加强办理贿赂犯罪案件成效。监察机关、、、检察机关在办理贿赂案件过程中，，，应积极落实受贿贿赂一路查部署，，，加大追赃挽损力度。对贿赂人因贿赂获得的不正当利益，，，最大限度追缴，，，不让贿赂人因贿赂获利，，，遏制犯罪利益驱动。同时，，，加大贿赂犯罪侵害修复，，，尽可能降低、、、削减贿赂犯罪的�：：：蠊�。对于生态环保等重要领域的贿赂犯罪，，，检察机关应对峙零容忍态度，，，严格依法办案，，，整合刑事检察、、、公益诉讼检察等力量，，，在办理贿赂犯罪案件的同时，，，配套公益诉讼检察措施，，，有效跟进生态环境修复和�；；；すぷ�，，，达到政治生态治理和生态环境修复“双推动”办案成效，，，实现办理贿赂罪案件“三个成效”的有机统一。
【有关划定】
《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、、、第三百四十六条、、、第三百九十三条
《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、、、第一百七十六条
《中华人民共和国监察法》第四十五条、、、第四十六条
江西王某某贿赂案
【关键词】
监检合作共同 零供词 证据系统 追赃挽损
【要旨】
监察机关与检察机关要加强合作共同，，，两全推动贿赂受贿犯罪案件查处。正确认定贿赂人谋取的不正当利益数额，，，阐扬能动检察职能，，，与监察机关合作共同发展追赃挽损工作。对于“零供词”贿赂犯罪嫌疑人，，，监察机关调查时要正视网络证人证言、、、书证、、、物证、、、视听资料和电子证据等，，，夯实证据基础，，，检察机关要充分使用各类证据，，，形成美满的指控证据系统，，，依法查究刑事责任。
【根基案情】
被告人王某某，，，男，，，1962年10月诞生，，，汉族，，，河北丰宁金某钼业有限公司（下称金某钼业）法定代表人、、、股东。
2007年8月，，，为金某钼业能被江西罕见金属某某集团公司（以下简称江某公司）高价收购，，，王某某向江某公司总经理钟某某（已判决）请托，，，并承诺赐与益处费�：：：笾幽衬澄ス婢龆ń彻疽匀嗣癖�2.6亿元的高价收购金某钼业50%的股份。王某某为感激钟某某，，，9月6日，，，王某某铺排老婆闫某某向钟某某指定的妻弟罗某的银行账户转账500万元。经鉴定，，，王某某通过贿赂犯法获利共计2.15亿元。
2021年2月4日，，，江西省金溪县监察委员会将案件移送金溪县人民检察院告状。3月19日，，，金溪县人民检察院以王某某涉嫌贿赂罪向金溪县人民法院提起公诉。11月16日，，，金溪县人民法院以王某某犯屑み罪，，，判处有期徒刑十年六个月，，，追缴王某某违法所得2.15亿元，，，返还被害单元江某公司。王某某不服，，，提出上诉，，，同年12月14日，，，玉溪市中级人民法院裁定驳回上诉，，，维持原判。
【监察、、、检察履职情况】
（一）加强合作共同，，，两全推动贿赂受贿犯罪案件查处。江西省监察委员会在查办江某公司原总经理钟某某受贿案过程中，，，发现王某某涉嫌贿赂犯罪数额巨大、、、性质恶劣、、、后果严重，，，必须端庄查处。2020年10月，，，应江西省监察委员会商请，，，江西省人民检察院派员提前染指钟某某受贿一案，，，经监检研商，，，一致以为王某某为谋取不正当利益，，，向钟某某贿赂500万元，，，情节出格严重，，，给国度利益造成出格重大损失，，，其行为涉嫌贿赂犯罪，，，该当依法查究其刑事责任。鉴于王某某一向未交代其涉嫌贿赂犯罪事实，，，监察机关与检察机关加强共同，，，进一步分析钟某某受贿案案情，，，对钟某某收受王某某500万元犯罪事实提出了补充美满证据的定见。在此基础上，，，江西省监察委员会召集案件论证会，，，两全王某某贿赂、、、钟某某受贿案件办理进度，，，协调证据网络、、、调取工作，，，形成了依法处置的共识。同年12月31日，，，经江西省、、、玉溪市监察机关逐级指定管辖，，，金溪县监察委员会对王某某涉嫌贿赂一案立案调查。
（二）正视调查、、、使用书证和证人证言，，，缜密证据系统，，，依法惩治“零供词”贿赂犯罪。王某某不招认贿赂犯罪，，，监察机关正视网络、、、调取构建王某某涉嫌贿赂犯罪链条的各类证据。贿赂证据有：：：王某某的老婆闫某某的证言，，，证了然贿赂款起源以及凭据王某某支使通过银行汇款转账过程，，，企业账目、、、闫某某汇款转账的银行流水等书证能佐证。钟某某妻弟罗某证言，，，证明他依照钟某某支使通过自己银行账户接受闫某某汇款并通知姐夫钟某某、、、姐姐罗某的事实，，，罗某银行账户流水等书证能佐证。罗某证言还证明依照钟某某支使动用一部门贿金援手钟某某和罗某伉俪采办股票理财的事实，，，股票投资过程的有关书证也进一步印证。罗某证言都能印证事实。谋取不正当利益证据有：：：江某公司收购金某钼业股权让渡和谈、、、会议纪录，，，江某公司参加决策、、、收购的有关证人证言等证据。钟某某受贿案的一审生效判决书等证据与钟某某的有罪供述，，，与上述两方面证据均相互印证。检察机关经审查并充分使用证据，，，以为本案虽为“零供词”，，，但在案证人证言、、、企业账目、、、银行流水、、、股票、、、生效判决书等书证，，，足以形成齐全的证据链条，，，证实王某某为谋取不正当利益，，，向钟某某贿赂500万元的事实，，，证据达到的确、、、充分的证明尺度，，，能够依法提起公诉。
（三）监察机关与检察机关加强合作，，，依法追赃挽损。监察机关经与检察机关沟通协商，，，一致以为该当依法追缴王某某通过贿赂犯罪获取的不正当利益。在金溪县监察委员会的协调下，，，金溪县人民检察院共同成立追赃小组，，，先后奔赴河北、、、北京、、、辽宁等地，，，依法扣押查封涉案汽车7辆、、、不动产13间（栋）、、、现金420万余元、、、股权3000万余元，，，计算价值7000万余元，，，最大水平地挽回国有资产的损失。监察机关、、、检察机关会商以为，，，应对王某某让渡给江某公司的股份现实价值进行司法鉴定。经依法鉴定，，，凭据江某公司收购金某钼业价值2.6亿元减去收购时金某钼业总资产价值、、、涉案钼矿采矿权评估价值，，，推算认定王某某通过贿赂违法所得2.15亿元。检察机关建议审判机关依法裁判该违法所得返还江某公司，，，法院予以选取。
【典型意思】
（一）贯彻落实受贿贿赂一路查，，，对侵吞巨额国有资产的贿赂犯罪零容忍。监察机关、、、检察机关在办理国企领域贿赂或者关联案件过程中，，，该当亲昵合作共同，，，在监察机关两全下推动贿赂受贿案件的查处。通过依法惩治产生在国企领域的贿赂受贿犯罪，，，斩断内外团结侵吞国有资产的“黑手”，，，切实守护国有企业合法权利，，，守护国有资产安全。
（二）对“零供词”的贿赂犯罪案件，，，应多档次调取网络各类证据，，，综合使用证据规定，，，构建齐全证据系统，，，严格惩治贿赂犯罪。实际中，，，为逃避司法查究，，，贿赂受贿双方拒不招认犯罪事实的情况时有产生。对于“零供词”的贿赂案件，，，应凭据证据尺度，，，正视使用受贿人有罪供述、、、特定关系人或者经手贿赂款的证人证言，，，出格是转账的书证等证据，，，证明贿赂受贿犯罪事实，，，形成齐全的证据链条。案件经审查达到事实明显，，，证据的确、、、充分的水平，，，依法提起公诉，，，查究贿赂人刑事责任。
（三）正确认定贿赂犯罪违法所得，，，自动合作共同追赃挽损。检察机关在办理贿赂案件过程中应积极推广追赃挽损职责，，，正确认定贿赂犯罪违法所得数额，，，与监察机关加强合作，，，依法查封、、、扣押、、、冻结贿赂人涉案资产，，，共同监察机关查明贿赂人违法所得有关证据，，，为人民法院正确认定贿赂犯罪违法所得，，，判决追缴贿赂人违法所得、、、返还被害单元提供重要支持。
【有关划定】
《中华人民共和国刑法》第六十四条、、、第三百八十九条、、、第三百九十条
《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条
《中华人民共和国监察法》第四十五条
河南高某某贿赂案
【关键词】
医药领域 屡次贿赂 巨额贿赂 认罪认罚 财富刑
【要旨】
监察机关与检察机关要加强衔接共同，，，对医疗药品等重点领域屡次贿赂、、、巨额贿赂违法犯罪状为，，，依法惩处，，，形成结合惩戒贿赂犯罪的工作合力。要贯彻宽严相济刑事政策，，，正确认定从宽情节，，，积极合用认罪认罚从宽制度办理。要正视综合使用多种措施及合用刑罚，，，从提高违法犯罪经济成本上进一步遏制贿赂犯罪，，，提高进攻贿赂的精准性、、、有效性。
【根基案情】
被告人高某某，，，男，，，1974年10月24日诞生，，，汉族，，，河南双某药业有限公司业务员，，，掌管河南南阳、、、平顶山地域“大输液”销售业务。
2013年10月至2019年4月，，，被告人高某某通过南阳市济某医药有限公司（以下简称济某公司）向南阳市方城县某某医院配送其任职公司出产的“大输液”产品。为持久在该医院销售“大输液”产品并增长销量，，，谋取不正当竞争优势，，，凭据时任该医院院长化某（已判决）的要求，，，以交付“大输液”利润的方式向化某贿赂，，，先后43次赐与化某共计615.9万元；；；为得到时任该医院药品科科长张某某（已判决）的援手，，，先后13次赐与张某某人民币共计6万元。
2019年7月15日，，，河南省南召县监察委员会对高某某涉嫌严重违法问题立案调查，，，8月22日对高某某以涉嫌贿赂罪移送南召县人民检察院审查告状，，，10月8日南召县人民检察院对高某某以涉嫌贿赂罪向南召县人民法院提起公诉，，，12月16日南召县人民法院以贿赂罪判处高某某有期徒刑五年，，，并处罚金人民币二十万元。一审判决后，，，被告人高某某未上诉，，，判决已生效。
【监察、、、检察履职情况】
（一）强化衔接共同，，，依法依规端庄查处医疗药品领域贿赂犯罪。监察机关调查中发现，，，高某某为在行业竞争中获取优势，，，选取不正当竞争伎俩架空其他医药企业，，，56次向医疗药品领域国度工作人员贿赂。南召县监察委员会商请检察机关提前染指，，，双方就该案的事实、、、证据等进行了面对面沟通互换，，，一致以为本案屑み数额出格巨大、、、情节出格严重，，，对本地政治生态、、、法治环境、、、营商环境等均造成严重粉碎，，，应依法予以重办。监检双方就案件补充查证，，，出格是针对本案功夫跨度长、、、贿赂次数多的特点，，，应持续调取有关书证予以佐证形成了共识。南召县监察委员会实时铺排专人掌管，，，补充调取了高某某通过济某公司向方城县某某医院配送“大输液”的具体种类、、、数量清单、、、双方的结算凭证，，，以及高某某56次在济某公司领款共计2929.8万元的有关证据，，，充分印证了高某某在每次医院结算输液款后向化某贿赂的功夫、、、金额等，，，为案件的正确定性奠定了坚实基础。
（二）对峙同向发力，，，严格落实宽严相济刑事政策。本案屑み数额达621.9万元，，，属于贿赂罪“情节出格严重”的情景，，，在办案过程中，，，高某某存在思想顾虑，，，甚至一度态度消极。南召县监察委员会一方面说明监察机关查办医疗行业凋落案件的刻意，，，另一方面讲清司法政策，，，充分奉告如实注明情况能够从轻处置的有关划定。最终，，，高某某放下包袱，，，敞开心扉，，，对自己贿赂犯罪的具体伎俩、、、数额等始终不变供述。在审查告状过程中，，，南召县人民检察院发现，，，高某某于2019年4月因涉嫌其他犯罪被公安机关指定居所监督居住，，，在此期间自动交代了向化某、、、张某某贿赂的犯罪事实，，，应依法认定为自首，，，能够从轻或者减轻处罚。经与监察机关沟通后，，，检察机关综合思考高某某贿赂的数额、、、次数、、、主观恶性、、、后果等成分，，，建议依法对其减轻处罚。同时，，，检察机关积极发展认罪认罚工作，，，屡次对高某某进行释法说理，，，充分注明本案的事实、、、情节及量刑凭据，，，高某某暗示认罪认罚，，，在律师的见证下签署了《认罪认罚具结书》。在庭审中，，，高某某当庭认罪悔罪，，，暗示服判不上诉。
（三）正视综合治理，，，通过加大财富刑使用等措施加强办案成效。南召县监察委员会与县人民检察院在从严查处重点领域贿赂犯罪基础上，，，就综合使用刑罚措施、、、做好案件综合治理互换了定见、、、凝聚了共识。案件移送审查告状后，，，检察机关经充分思考本案屑み数额、、、自己获利情况及认罪认罚等情节，，，依法对被告人提出判处五年至六年有期徒刑、、、并处罚金二十万元至三十万元的量刑建议，，，南召县人民法院选取。南召县人民检察院积极督促被告人高某某自动缴纳罚金，，，有力推动了财富刑的执行，，，加强了司法权威和刑罚执行力度。
【典型意思】
（一）从严查办涉及民生的重点领域贿赂犯罪，，，切实加强人民人民的获得感幸福感安全感。办理贿赂案件时要凸起重点，，，对医疗药品等民生领域的巨额贿赂、、、屡次贿赂，，，进一步加猛进攻力度。出格是针对贿赂报答谋取不正当利益，，，对重点领域国度工作人员极力侵蚀，，，严重侵扰市场经济秩序，，，严重影响人民人民的获得感幸福感安全感的贿赂犯罪，，，要依法从严予以进攻，，，切实推动有关行业顽瘴痼疾的整改，，，全面落实以人民为中心的发展理念。
（二）全面思考贿赂犯罪事实、、、情节，，，严格落实宽严相济刑事政策。在依法查究贿赂犯罪时，，，检察机关要在全面审查案件事实的基础上，，，自动实时与监察机关做好衔接，，，对证据的网络达成一致定见，，，美满证据系统，，，切实提高依法进攻贿赂犯罪的精准性、、、有效性。既应凸起依法从严进攻的工作导向，，，也要把稳结合案件事实、、、证据情况，，，依法正确认定各类从轻、、、减轻处罚情节，，，积极合用认罪认罚从宽制度，，，实现贿赂犯罪查处的惩治与预防成效。
（三）要正视对贿赂犯罪的综合治理，，，切实加强办案成效。贿赂人不择伎俩“围猎”党员干部的底子原因在于谋取不正当利益。在贿赂犯罪案件办理中必须正视综合治理，，，在依法守护被告人合法权利的基础上，，，高度器重依法合用财富刑，，，有针对性地提高贿赂人的违法犯罪成本，，，遏制贿赂利益驱动，，，从底子上预防贿赂，，，最大化实现办案政治成效、、、社会成效和司法成效的有机统一。
【有关划定】
《中华人民共和国刑法》第五十二条、、、第五十三条、、、第六十七条、、、第三百八十九条、、、第三百九十条
《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条
《中华人民共和国监察法》第四十五条
《最高人民法院、、、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件合用司法若干问题的诠释》第九条
四川刘某富贿赂、、、犯法采矿案
【关键词】
移送问题线索 重点领域贿赂 同步查处 并案审查告状 追赃挽损
【要旨】
检察机关在办理公安机关移送案件的过程中，，，发现行为人可能涉嫌监察机关管辖的职务犯罪的，，，该当遵循划定将线索移送监察机关。监察机关为主调查互涉案件时，，，该当两全协调调查、、、窥伺、、、审查告状进度，，，并就事实认定、、、司法合用等重要事项进行充分论证，，，确保关联的受贿贿赂案件平衡合用司法。检察机关对监察机关、、、公安机关别离移送告状的互涉案件，，，能够依权柄并案处置。在办案中该当正视追赃挽损，，，依法处置贿赂犯罪违法所得及有关不正当利益，，，不让贿赂人从中获利。
【根基案情】
被告人刘某富，，，男，，，1968年2月4日诞生，，，汉族，，，四川省某某市市政金沙990线路检测工程有限公司施工班组长。
（一）贿赂罪。2010年至2018年，，，刘某东历任某某市市政金沙990线路检测工程有限公司（以下简称市政公司）副经理、、、经理、、、董事长兼总经理。2012年，，，刘某富经刘某东铺排，，，进入市政公司担任施工班组长。2013年至2018年，，，刘某东援手刘某富承接了某某市某某新区健康路、、、南外环路一期等多个路线金沙990线路检测重大项目。其间，，，刘某富屡次直接或者通过他人赐与刘某东（已判决）人民币共计265万元。
（二）犯法采矿罪。2017年4月至5月，，，刘某富在对某某市某某区南外环路一期路线工程施工过程中，，，在没有采矿许可证的情况下，，，超过限定领域，，，在某某区某某镇前进村康泰路犯法采挖连砂石共计25340方。四川省河山资源厅依法认定刘某富犯法采矿造成矿产资源粉碎价值共计96.292万元。
2018年4月11日，，，刘某富因涉嫌犯法采矿罪，，，被四川省雅安市公安局采取监督居住强制措施。雅安市雨城区人民检察院在提前染指窥伺过程中，，，发现刘某富涉嫌贿赂、、、刘某东涉嫌受贿犯罪问题线索，，，经与雅安市公安局沟通，，，将问题线索移送雅安市监察委员会。7月16日，，，雅安市监察委员会以涉嫌贿赂罪对刘某富采取留置措施，，，10月11日向雅安市人民检察院移送告状。次日，，，雅安市人民检察院决定将案件交由雅安市雨城区人民检察院办理。10月17日，，，雅安市公安局雨城分局以刘某富涉嫌犯法采矿罪向雅安市雨城区人民检察院移送告状。2019年2月11日，，，雅安市雨城区人民检察院以刘某富涉嫌贿赂罪、、、犯法采矿罪提起公诉。4月23日，，，雅安市雨城区人民法院作出一审判决，，，以贿赂罪判处刘某富有期徒刑四年，，，并处罚金三十万元，，，以犯法采矿罪判处刘某富有期徒刑一年六个月，，，并处罚金五万元，，，数罪并罚决定执行有期徒刑五年，，，并处罚金三十五万元。一审判决后，，，被告人刘某富未上诉，，，判决已生效。
【监察、、、检察履职情况】
（一）检察机关提前染指窥伺，，，发现贿赂问题线索，，，建议公安机关依法移交监察机关处置。雅安市公安机关在对刘某富犯法采矿犯罪窥伺过程中，，，检察机关应商请提前染指，，，通过审查证据资料、、、会同窥伺人员赴现场勘查、、、联席会议会商等方式，，，发现刘某富在没有金沙990线路检测工程资质的情况下，，，违规担任市政公司施工班组长，，，借用他人资质承接大量市政公司金沙990线路检测项目。同时刘某富工程金沙990线路检测账目支出情况不明显，，，其中可能存在职务违法犯罪问题，，，检察机关向公安机关提出实时将问题线索移交监察机关处置的建议，，，推动公安窥伺和监察调查有机衔接。
（二）监察机关充分推广组织协调职责，，，有效提升互涉案件办理质效。2018年7月6日，，，雅安市公安局将刘某富涉嫌贿赂、、、刘某东涉嫌受贿问题线索移交雅安市监察委员会。雅安市监察委员会立即别离成立贿赂、、、受贿案件专案组并发展初步核实，，，组织检察、、、公安等有关单元召开案件会商联席会，，，梳理互涉案件交错点、、、取证共通点、、、办理难点，，，精正确定调查、、、窥伺方向，，，两全推动互涉案件证据网络、、、调取工作。监察机关在对刘某东受贿案立案后，，，于7月16日对正被公安机关监督居住的刘某富采取留置措施。监察机关在对贿赂、、、受贿一路查办的同时，，，也积极为公安机关办理的犯法采矿犯罪固定有关证据，，，做到法式衔接流畅、、、实体共同高效。
（三）监察机关两全做好互涉案件移送审查告状工作，，，检察机关依法并案审查告状。鉴于刘某富涉嫌贿赂罪、、、犯法采矿罪由监察机关、、、公安机关别离查办，，，检察机关在提前染指过程中，，，实时相识把握互涉案件办理情况，，，沟通协商移送告状工作进度，，，确�；；；ド姘讣揭扑�，，，法式衔接通顺。监察机关在移送审查告状前，，，再次约请检察机关、、、公安机关进行诉前会商，，，强化贿赂、、、受贿犯罪的证据资料梳理，，，为做好职务犯罪调查管辖和其他关联犯罪属地管辖衔接共同，，，明确以犯法采矿案属地管辖为主确定案件管辖，，，将职务犯罪商请指定管辖并案处置。2018年10月11日、、、17日，，，监察机关、、、公安机关先后向检察机关移送审查告状，，，检察机关在别离受理后，，，为确�；；；ド姘讣骋淮χ�，，，决定并案审查告状，，，依法以贿赂罪、、、犯法采矿罪向法院提起公诉。
（四）监察机关、、、检察机关联动共同，，，实时查明行为人违法所得及获取的不正当利益情况，，，依法追赃挽损。检察机关审查发现，，，刘某富通过贿赂承接了雅安市19个重要交通路线工程，，，涉及该市重点打造的川西综合交通枢纽，，，获取了巨额利益，，，又在工程金沙990线路检测中通过犯法采矿获取更大的犯法收益，，，应依法重办。为依法追赃挽损，，，监检共同做好以下工作：：：一是检察机关要求公安机关补充鉴定，，，查明刘某富犯法开采矿产资源价值共计96.292万元。二是监察机关在受贿贿赂一路调查的过程中，，，查明刘某富通过虚增连砂石用量等方式，，，在刘某东的援手下，，，从市政公司处犯法获利1256万余元。三是监察机关、、、检察机关、、、公安机关加大合作力度，，，促使刘某富自动退缴859万元。四是协调公安机关依法处置案件涉及的其他犯法所得。在法院判决追缴犯法采矿违法所得96.292万元以来，，，监察机关、、、检察机关实时与公安机关沟通，，，对于案件中涉及的其他犯法所得，，，书面建议公安机关依法予以处置。公安机关协调有关部门依法予以收缴。
【典型意思】
（一）检察机关在办案中发现贿赂受贿等职务犯罪问题线索，，，该当遵循划定移送监察机关。检察机关在案件办理和推广司法监督职能过程中，，，发现行为人可能涉嫌监察机关管辖的职务犯罪的，，，该当依法严格落实线索移送、、、职能管辖等划定，，，向监察机关移送问题线索，，，或建议有关部门向监察机关移送线索，，，形成惩治凋落工作合力。对于在提前染指窥伺工作中发现贿赂犯罪线索的，，，疏导公安机关实时固定证据线索，，，共同做好线索移送工作。出格是针对在国度重要工作、、、重点工程、、、重大项目中的贿赂犯罪，，，该当建议依法端庄查处，，，精准推动受贿贿赂一路查。
（二）监察机关办理互涉案件承担为主调查职责的，，，要两全组织协调调查、、、窥伺工作，，，形成反凋落合力。为主调查的监察机关承担组织协调职责，，，两全调查和窥伺工作进度、、、协调调查留置措施和刑事强制措施的衔接合用、、、协商重要调查和窥伺措施使用等重要事项。办理互涉案件的公安机关、、、检察机关，，，要自动实时向监察机关传递有关案件的办理情况，，，以便监察机关可能实时全面把握互涉案件办理情况。有关办案单元应正视形成合力，，，全面正确认定犯罪事实和涉嫌罪名，，，确�；；；ド姘讣诎彀阜ㄊ�、、、事实认定和司法合用等各方面做到统一平衡。
（三）检察机关对监察机关、、、公安机关别离移送告状的互涉案件，，，能够依权柄并案处置，，，把稳做好补查的衔接工作。检察机关该当加强与监察机关、、、公安机关沟通，，，协调互涉案件的移送告状进度，，，切归并案前提的，，，在别离受理审查告状后实时并案处置。必要退回补充调查、、、退回补充窥伺的，，，检察机关应同时将案件别离退回监察机关、、、公安机关，，，并两全做好法式衔接。切合自行补查前提的，，，经与监察机关沟通一致，，，检察机关能够发展自行补充窥伺，，，美满证据系统。
（四）多措并举，，，依法处置贿赂违法所得及有关不正当利益，，，不让犯罪分子从中获利。加大追赃挽损力度，，，对贿赂犯罪违法所得以及与贿赂犯罪有关的不正当利益，，，该当通过监察法律、、、刑事处�！�、、、行政处罚等多种方式依法综合使用予以处置，，，确保任何人不能从贿赂等违法犯罪活动中获取犯法利益，，，最大水平为国度挽回损失。
【有关划定】
《中华人民共和国刑法》第六十四条、、、第六十七条第一款、、、第六十九条第一款、、、第三百四十三条第一款、、、第三百八十九条第一款、、、第三百九十条
《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百四十五条
《中华人民共和国监察法》第四十五条
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