关于印发《中央财政关于推动黄河道域生态�；ず透咧柿糠⒄沟牟扑爸С止婊返耐ㄖ�
财预〔2022〕112号
山西省、内蒙古自治区、山东省、河南省、四川省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区人民当局，，，国务院有关部委、有关直属机构：：
《中央财政关于推动黄河道域生态�；ず透咧柿糠⒄沟牟扑爸С止婊芬丫裨涸蕹�，，，现印发你们，，，请当真组织执行。 。 。
附件：：中央财政关于推动黄河道域生态�；ず透咧柿糠⒄沟牟扑爸С止婊�
财政部
2022年8月24日
附件：：
中央财政关于推动黄河道域生态�；ず透咧柿糠⒄沟牟扑爸С止婊�
为贯彻落实黄河道域生态�；ず透咧柿糠⒄拐绞�，，，依照党中央、国务院决策部署，，，凭据《黄河道域生态�；ず透咧柿糠⒄构婊倭臁�，，，现就有关财税支持政策制订如下规划。 。 。
一、总体要求
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会心灵，，，弘扬伟大建党心灵，，，对峙稳中求进工作总基调，，，齐全、正确、全面贯彻新发展理念，，，加快构建新发展格局，，，全面深入鼎新盛开，，，对峙创新驱动发展，，，推动高质量发展，，，对峙以供给侧结构性鼎新为主线，，，两全疫情防控和经济社会发展，，，两全发展和安全，，，把水资源作为最大的刚性约束，，，对峙以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，，，正确把握“重在�；�、要在治理”的战术要求，，，坚定走绿色发展路线，，，充分阐扬财税政策支持疏导作用，，，着力保险黄河长治久安，，，着力改善黄河道域生态环境，，，着力优化水资源配置，，，着力推进全流域高质量发展，，，着力改好人民人民生涯，，，着力�；ご泻胙锘坪游幕�，，，让黄河成为造福人民的幸�：：印� 。 。
二、支持成立以财政投入、市场参加为总体导向的资金多元化利用机制
（一）设立黄河道域生态�；ず透咧柿糠⒄菇辈棺式稹� 。 。中央财政设立黄河道域生态�；ず透咧柿糠⒄菇辈棺式�，，，用于支持沿黄河省区两全做好加强生态环境�；�、保险黄河长治久安、推动水资源节约集约利用、推动黄河道域高质量发展、�；ご泻胙锘坪游幕裙ぷ�，，，凸起重点、讲求绩效、强化监督，，，支持处所共同抓好大�；�、协同推动大治理。 。 。
（二）成立黄河道域生态�；ず透咧柿糠⒄苟嘣度敫窬帧� 。 。钻研设立黄河道域生态�；ず透咧柿糠⒄够稹� 。 。支持沿黄河省区规范推广当局和社会本钱合作（PPP），，，中国政企合作投资基金对切合前提的PPP项目赐与支持。 。 。激励各类企业、社会组织参加支持黄河道域生态�；ず透咧柿糠⒄�，，，拓宽资金投入渠道。 。 。
（三）通过中央财政统借统还外贷资金赐与支持。 。 �；檬澜缫�、亚洲开发银行、欧洲投资银行等国际金融组织和外国当局贷款，，，支持沿黄河省区发展生态环境�；び胄薷�、绿色农田金沙990线路检测和农业高质量发展、沙化地皮可持续治理等项目。 。 。
三、支持成立以防洪治理、水沙调控为重点方向的灾害防治保险机制
（四）支持加快构建招架天然灾害防线。 。 。各级财政加大资金投入力度，，，加强城市防洪排涝系统金沙990线路检测，，，增壮大中城市招架灾害能力。 。 。利用中央预算内投资、水利发展资金等，，，加强黄河道域中小河道治理、病险水库除险加固等防汛抗旱水利提升工程金沙990线路检测，，，针对幽微环节查漏补缺，，，全面提高水旱灾害防御能力。 。 。利用特大型地质灾害防治资金等，，，支持黄河道域重点地域加强地质灾害风险调查评价、重点隐患排查和监测预警等综合防治系统和防治能力金沙990线路检测，，，提高地质灾害防治能力。 。 。用好水利救灾资金等，，，支持黄河道域安全度汛、监测预警有关设施灾损修复等水旱灾害防灾减灾工作。 。 。
（五）支持美满水沙调控系统金沙990线路检测。 。 。将沿黄河省区切合前提的引调水工程和水库工程等重大水利项目纳入处所当局专项债券支持领域。 。 。利用中央预算内投资等，，，支持推动黄河道域重大水利工程金沙990线路检测。 。 。通过中央部门预算资金，，，支持黄河道域中央直属水利工程维修养护和水毁修复、防洪安全监控、水沙调控钻研、水文水资源监测、水政法律监督，，，保险黄河道域河道堤防、水库、涵闸、泵站、蓄滞洪区等水利工程长效运行，，，提升流域综合治理能力。 。 。
四、支持成立以税费疏导、专项嘉奖为调节伎俩的水资源节约集约利用机制
（六）支持全方位贯彻“四水四定”准则。 。 。把水资源作为最大的刚性约束，，，利用水利发展资金等，，，支持黄河道域强化用水需要和用水过程治理，，，保险生态用水，，，资金分配向水资源治理指标实现、制度金沙990线路检测和措施落实情况较好的地域适当倾斜，，，调动各地节约集约用水的积极性。 。 。对水资源超载地域，，，支持其通过调整结构、地下水超采综合治理、节水等措施，，，严控取用水总量，，，遏制地下水降落趋向，，，还水于河。 。 。
（七）阐扬税费政策疏导作用。 。 。对企业从事切合前提的环境�；�、节能节水项目所得，，，按划定享受企业所得税“三免三减半”优惠，，，企业购置并现实使用环境�；�、节能节水专用设备的，，，按划定抵免企业所得税应纳税额。 。 。落实水资源税费差距化征收政策，，，对取用地下水按划定从高征收税费，，，严格节制地下水超采地域开采地下水。 。 。激励沿黄河省区创新水权、排污权等买卖措施，，，支持成立美满买卖系统，，，用好财税杠杆，，，推动提升节水成效。 。 。
（八）支持节水产业发展和技术提升。 。 。利用中央预算内投资等，，，支持黄河道域水资源节约和极度规水资源利用。 。 。利用农田金沙990线路检测补助资金、水利发展资金等，，，支持黄河道域高尺度农田金沙990线路检测、中型灌区续建配套与节水刷新，，，推进引黄灌溉节约用水。 。 。激励多渠道筹集精准补助和节水嘉奖资金，，，深刻推动农业水价综合鼎新。 。 。支持黄河道域落实《国度节水行动规划》，，，大力发展节水产业和技术，，，执行农业、工业和城镇节水技术刷新，，，推动县域节水型社会达标金沙990线路检测，，，发展节水载体金沙990线路检测和节水宣布道育。 。 。支持发展循环农业，，，推广旱作节水农业和水产健康养殖技术，，，扩大低耗水、高耐旱作物种植比例。 。 。
五、支持成立以整体治理、分段施策为根基思路的生态�；づ獬セ�
（九）推进全流域生态环境�；ぁ� 。 。各级财政加大支持力度，，，着力打好黄河生态�；ぶ卫砉ゼ嵴健� 。 。利用重点生态职能区转移支付等，，，增长对沿黄河省区的综合生态赔偿。 。 。利用水传染防治资金等，，，支持黄河全流域成立横向生态�；づ獬セ�，，，加强黄河水生态�；ば薷�，，，推动汾河等传染严重、生态脆弱河湖治理，，，调动沿黄河省区参加生态�；ば薷春痛局卫淼幕浴� 。 。利用中央预算内投资等，，，支持黄河道域城镇污水垃圾处置设施金沙990线路检测。 。 。两全中央对处所资源枯竭城市转移支付等资金，，，支持黄河道域天然�；さ啬诳笠等ㄍ顺觥� 。 。支持执行生物多样性�；ぶ卮蠊こ�，，，美满野活泼植物�；ず图嗖馔�，，，加大对珍稀濒危鸟类、鱼类及其栖身地�；ちΧ�，，，加强重大有害外来入侵物种防控和治理。 。 。
（十）支持加快提升上游水源修养能力。 。 。支持一体化�；じ咴吆赜蚨烙猩低�，，，以三江源、祁连山、甘南黄河上游水源修养区为重点，，，支持执行一批重大生态�；ば薷垂こ�，，，强化水源修养职能。 。 。支持甘南、若尔盖等重要湿地治理和修复，，，两全推动封育造林和天然植被复原。 。 �；贫瓯诒咴捣阑ち纸鹕�990线路检测，，，支持发展规�；郎持紊�、水土流失综合治理和退化草原生态修复治理。 。 。执行第三轮草原生态�；げ怪谓闭�，，，支持执行草原禁牧，，，推动草畜平衡。 。 。加快推动三江源等国度公园金沙990线路检测，，，支持构建以国度公园为主体的天然�；さ叵低场� 。 。
（十一）支持加强中游水土维持和传染治理。 。 。利用水利发展资金等，，，支持在中游水土流失连片地域执行一批小流域综合治理、固沟保塬、淤地坝除险加固等水土维持工程金沙990线路检测。 。 。利用中央预算内投资等，，，支持坡耕地治理、新建淤地坝和拦沙工程等重点水土维持工程金沙990线路检测。 。 。支持全面�；ぬ烊涣�，，，持续坚韧退耕还林还草，，，科学推动人为造林和草原改进。 。 。利用水、泥土传染防治专项资金等，，，支持流域水传染治理、流域水生态�；ば薷�、集中式饮用水水源地�；�、泥土传染源头防控及风险管控等工作。 。 。支持集中发展农业面源传染治理。 。 。
（十二）支持�；ば薷聪掠问厣� 。 。大力支持黄河三角洲湿地�；じ丛�，，，美满湿地生态�；づ獬セ�，，，加强黄河下游湿地生态系统修复，，，推进生物多样性�；�，，，推动经营创建黄河口国度公园。 。 。支持推动下游河道和滩区环境综合治理，，，执行滩区地皮综合整治，，，加强滩区水源和优质地皮�；ば薷�，，，构建滩河林田草综合生态空间，，，推进黄河下游河道生态职能提升和入�？？？谏肪掣纳啤� 。 。
六、支持成立以因地制宜、集约高效为重要特点的河山空间�；だ没�
（十三）支持推动农业绿色发展。 。 。利用产粮大县嘉奖资金、生猪（牛羊）调出大县嘉奖资金以及农业出产发展资金等转移支付，，，对河套灌区、汾渭平原和黄河道域农业大省予以积极支持，，，不变黄河道域粮食、生猪等农产品及林产品出产，，，提高农产品质量。 。 。各级财政落实农业保险保费补助政策，，，推动黄河道域粮食主产区、特色农产品优势区农业产业健康发展，，，激励田舍参保，，，降低农业出产风险。 。 。对地下水严重超采地域，，，支持推动农业种植结构调整，，，执行轮作休耕。 。 。支持持续执行农业投入品减量增效、农业尺度化出产和秸秆、农膜、农药包装拔除物、畜禽粪污等资源化利用。 。 。深刻推动农业绿色发展先行先试，，，索求一批分歧生态类型的农业绿色发展模式。 。 。
（十四）支持加快产业转型升级。 。 。各级财政加大支持力度，，，激励沿黄河省区凭据资源天赋和产业基础，，，因地制宜发展林草产业、生态产业、循环经济、战术性新兴产业，，，推进传统产业清洁出产，，，推动制作业高质量发展和资源型产业转型，，，提升产业链创新链协同水平，，，金沙990线路检测特色优势现代产业系统。 。 。支持推动沿黄河重点地域工业项目入园。 。 。支持深刻推动山东新旧动能转换综合试验区金沙990线路检测。 。 。在�；ず蒙幕∩�，，，推动黄河道域智能光伏产业创新升级和特色利用，，，支持在黄河上游戈壁、戈壁、荒漠地域持续推动大型风电光伏基地金沙990线路检测，，，支持沿黄河省区不变能源保供、有序调整能源结构，，，依法依规裁减碳排放量大和耗水量高的落后产能和出产工艺。 。 。支持黄河合适河段发展内河航运，，，发展铁水联运，，，优化美满综合交通运输系统。 。 。
（十五）支持提升科技创新支持能力。 。 。通过国度科技打算（专项、基金等）支持黄河道域切合前提的新一代信息技术、现代农业技术、现代制作技术、资源环保技术、盐碱地综合利用技术等关键技术攻关。 。 。支持在黄河道域科学布局国度级创新平台和重大科技基础设施，，，发展新一代信息技术、新资料、生物技术等。 。 。支持沿黄河省区吸引集聚人才，，，依法落实小我所得税优惠、津贴补助、科研经费等政策，，，吸引高档次人才创新创业。 。 。
（十六）推动城乡区域协调发展。 。 。利用中央财政衔接推动村落振兴补助资金等，，，支持黄河道域坚韧拓展脱贫攻坚成就同村落振兴有效衔接。 。 �；С只坪犹睬用袂ńüぷ�，，，推进改善黄河原蓄滞洪区人民出产生涯前提。 。 。支持沿黄河省区结合现实工作必要按划定设立巡河员、护河员等岗位。 。 。加快新型城镇化金沙990线路检测，，，利用农业转移人丁市民化嘉奖资金等，，，激励沿黄河省区吸纳更多人丁落户。 。 。推动沿黄河省区美满省以下财政体制，，，加大财力下沉力度，，，加强基层公共服务保险能力。 。 。支持兰州—西宁城市群、黄河“几”字弯都市圈协同发展，，，阐扬山东半岛城市群及西安、郑州等国度中心城市带作为用，，，推动黄河道域城市群、都市圈强化基础设施互联互通、产业创新合作、生态共建环境共治、公共服务共建共享，，，提升一体化发展和集约发展水平。 。 。
（十七）支持宁夏金沙990线路检测黄河道域生态�；ず透咧柿糠⒄瓜刃星� 。 。逐步加大通常性转移支付力度，，，提升宁夏财政保险能力。 。 。支持宁夏加快执行河道和滩区综合提升治理工程，，，确�；坪恿桨兜谭啦槐洹� 。 。支持宁夏执行重大生态�；ば薷垂こ�，，，坚韧扩大黄河、贺兰山、六盘山、罗山生态�；ば薷闯删汀� 。 。推动宁夏高水平构建高效输配水系统，，，推动黄河水资源节约集约利用。 。 。支持宁夏高水平金沙990线路检测国度葡萄及葡萄酒产业盛开发展综合试验区。 。 。
七、支持成立以传承弘扬、协同发展为重要指标的黄河文化投入机制
（十八）推动黄河文化遗产系统�；ぁ� 。 。利用国度文物�；�、非物质文化遗产�；さ茸式�，，，加强黄河道域有关文化遗产�；ず凸燃段幕；で鹕�990线路检测。 。 。利用中央预算内投资等，，，支持重点文化遗产�；ど枋┖突坪庸任幕敖鹕�990线路检测。 。 。支持黄河博物馆刷新提升，，，推动沿黄河省区共建黄河文化遗产廊道，，，支持执行黄河文化遗产系统�；すこ�，，，加强数字化�；び氪泻胙�，，，一连汗青文脉。 。 。
（十九）支持传承弘扬黄河文化。 。 。深刻挖掘黄河文化蕴含的时期价值，，，利用文化产业发展专项资金等，，，积极传承弘扬黄河文化，，，支持切合前提的重大题材影视剧出产创作和文化服务出口，，，造就壮大数字创意产业，，，推动文化产业转型升级、融合发展。 。 。利用中央预算内投资等，，，支持黄河道域重大游览基础设施金沙990线路检测。 。 。推进黄河道域与共建“一带一路”国度加强黄河文化互换，，，支持办好中国—阿拉伯国度展览会、丝绸之路国际展览会、丝绸之路（敦煌）国际文化展览会等国际性重大活动，，，打造拥有国际影响力的黄河文化和游览带。 。 。
八、保险措施
（二十）健全工作机制，，，加强组织辅导。 。 。各有关方面要以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，，深刻领悟“两个确立”的决定性意思，，，加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护”，，，坚定贯彻落实党中央、国务院决策部署，，，坚韧不拔走生态优先、绿色发展的现代化路线，，，对峙中央两全、省负总责、市县落实的工作机制，，，切实将各项财税支持政策落实到位。 。 。财政部要会同有关部门依照黄河道域生态�；ず透咧柿糠⒄拐绞醪渴�、规划纲领和本规划的要求，，，聚焦重点工作工作，，，加强对处所的领导和支持力度，，，细化政策措施。 。 。沿黄河省区各级财政部门要主作为为，，，压实责任，，，不折不扣推动各项财税支持政策措施落地见效。 。 。
（二十一）凝聚宽泛共识，，，形成壮大合力。 。 。支持有关部门加强宣传舆论疏导工作，，，推动全社会牢固设置绿水青山就是金山银山的理念，，，坚定守好永远根基农田、生态�；ず煜�、城镇开发天堑，，，两全经营黄河高低游、干支流、左右岸，，，形成共同抓好大�；�、协同推动大治理的壮大合力。 。 。支持沿黄河省区发展外向型经济，，，打造内陆盛开高地，，，深入与共建“一带一路”国度合作。 。 。健全区域间盛开合作机制，，，推动黄河道域上中下游省区深入协同共同，，，提高与沿�！�、沿长江地域互联互通水平，，，加强生态�；ず献�，，，合力推动黄河道域�；び胫卫�，，，提升高质量发展水平。 。 。强化财税政策资金支持疏导，，，充分调动市场主体、社会力量积极性，，，阐扬宽大人民人民自动性、创制性，，，共同推动黄河道域生态�；ず透咧柿糠⒄埂� 。 。
（二十二）强化激励约束，，，推动工作落实。 。 �；坪拥烙蛏；ず透咧柿糠⒄褂泄夭普式鹣蚬ぷ髡逋贫π灾�、生态环境凸起问题得到有效整改的地域倾斜，，，形成正向激励机制。 。 。对切合税制鼎新及黄河道域生态�；ず透咧柿糠⒄狗较虻牟扑罢�，，，在现行税收制度框架内优先支持在沿黄河省区先行先试。 。 。沿黄河省区财政部门要加强财政资金使用治理，，，成立全过程绩效治理链条，，，坚定防备财政金融风险，，，提高财政资金使用效益；要对峙问题导向，，，安身财政职责，，，美满长效机制，，，推动做好黄河道域生态环境凸起问题整改工作，，，支持实现黄河道域生态�；ず透咧柿糠⒄垢飨钫咧副辍� 。 。
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