中华人民共和国住房和城乡金沙990线路检测部令
第16号
《构筑工程施工发包与承包计价治理法子》已经第9次部常务会议审议通过，现予颁布，自2014年2月1日起执行。
住房城乡金沙990线路检测部部长 姜伟新 2013年12月11日
第一条 为了规范构筑工程施工发包与承包计价行为，守护构筑工程发包与承包双方的合法权利，推进构筑市场的健康发展，凭据有关司法、、律例，制订本法子。
第二条 在中华人民共和国境内的构筑工程施工发包与承包计价（以下简称工程发承包计价）治理，合用本法子。
本法子所称构筑工程是指房屋构筑和市政基础设施工程。
本法子所称工程发承包计价蕴含编制工程量清单、、最高投标限价、、招标标底、、投标报价，进行工程结算，以及签定和调整合同价款等活动。
第三条 构筑工程施工发包与承包价在当局宏观调控下，由市场竞争形成。
工程发承包计价该当遵循平正、、合法和恳切信誉的准则。
第四条 国务院住房城乡金沙990线路检测主管部门掌管全国工程发承包计价工作的治理。
县级以上处所人民当局住房城乡金沙990线路检测主管部门掌管本行政区域内工程发承包计价工作的治理。其具体工作能够委托工程造价治理机构掌管。
第五条 国度推广工程造价征询制度，对构筑工程项目尝试全过程造价治理。
第六条 全数使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的构筑工程（以下简称国有资金投资的构筑工程），该当选取工程量清单计价；非国有资金投资的构筑工程，激励选取工程量清单计价。
国有资金投资的构筑工程招标的，该当设有最高投标限价；非国有资金投资的构筑工程招标的，能够设有最高投标限价或者招标标底。
最高投标限价及其成就文件，该当由招标人报工程地点地县级以上处所人民当局住房城乡金沙990线路检测主管部门登记。
第七条 工程量清单该当凭据国度制订的工程量清单计价规范、、工程量推算规范等编制。工程量清单该当作为招标文件的组成部门。
第八条 最高投标限价该当凭据工程量清单、、工程计价有关划定和市场价值信息等编制。招标人设有最高投标限价的，该当在招标时颁布最高投标限价的总价，以及各单元工程的分部门项工程费、、措施项目费、、其他项目费、、规费和税金。
第九条 招标标底该当凭据工程计价有关划定和市场价值信息等编制。
第十条 投标报价不得低于工程成本，不得高于最高投标限价。
投标报价该当凭据工程量清单、、工程计价有关划定、、企业定额和市场价值信息等编制。
第十一条 投标报价低于工程成本或者高于最高投标限价总价的，评标委员会该当否决投标人的投标。
对是否低于工程成本报价的异议，评标委员会能够参照国务院住房城乡金沙990线路检测主管部门和省、、自治区、、直辖市人民当局住房城乡金沙990线路检测主管部门颁布的有关划定进行评审。
第十二条 招标人与中标人该当凭据中标价订立合同。不尝试招标投标的工程由发承包双方协商订立合同。
合同价款的有关事项由发承包双方约定，通常蕴含合同价款约定方式，预付工程款、、工程进度款、、工程竣工价款的支付和结算方式，以及合同价款的调整情景等。
第十三条 发承包双方在确定合同价款时，该当思考市场环境和出产身分价值变动对合同价款的影响。
尝试工程量清单计价的构筑工程，激励发承包双方选取单价方式确定合同价款。
金沙990线路检测规模较小、、技术难度较低、、工期较短的构筑工程，发承包双方能够选取总价方式确定合同价款。
垂危抢险、、救灾以及施工技术出格复杂的构筑工程，发承包双方能够选取成本加酬金方式确定合同价款。
第十四条 发承包双方该当在合同中约定，产生下列情景时合同价款的调整步骤：：
（一）司法、、律例、、规章或者国度有关政策变动影响合同价款的；
（二）工程造价治理机构颁布价值调整信息的；
（三）经核准调换设计的；
（四）发包方更改经鉴定核准的施工组织设计造成用度增长的；
（五）双方约定的其他成分。
第十五条 发承包双方该当凭据国务院住房城乡金沙990线路检测主管部门和省、、自治区、、直辖市人民当局住房城乡金沙990线路检测主管部门的划定，结合工程款、、金沙990线路检测工期等情况在合同中约定预付工程款的具体事宜。
预付工程款依照合同价款或者年度工程打算额度的肯定比例确定和支付，并在工程进度款中予以抵扣。
第十六条 承包方该当依照合同约定向发包方提交已实现工程量汇报。发包方收到工程量汇报后，该当依照合同约定实时查对并确认。
第十七条 发承包双方该当依照合同约定，定期或者依照工程进度分段进行工程款结算和支付。
第十八条 工程落成后，该当依照下列划定进行竣工结算：：
（一）承包方该当在工程落成后的约定期限内提交竣工结算文件。
（二）国有资金投资构筑工程的发包方，该当委托拥有相应资质的工程造价征询企业对竣工结算文件进行审核，并在收到竣工结算文件后的约定期限内向承包方提出由工程造价征询企业出具的竣工结算文件审鉴定见；逾期未回答的，依照合同约定处置，合同没有约定的，竣工结算文件视为已被认可。
非国有资金投资的构筑工程发包方，该当在收到竣工结算文件后的约定期限内予以回答，逾期未回答的，依照合同约定处置，合同没有约定的，竣工结算文件视为已被认可；发包方对竣工结算文件有异议的，该当在回答期内向承包方提出，并能够在提出异议之日起的约定期限内与承包方协商；发包方在协商期内未与承包方协商或者经协商未能与承包方达成和谈的，该当委托工程造价征询企业进行竣工结算审核，并在协商期满后的约定期限内向承包方提出由工程造价征询企业出具的竣工结算文件审鉴定见。
（三）承包方对发包方提出的工程造价征询企业竣工结算审鉴定见有异议的，在接到该审鉴定见后一个月内，能够向有关工程造价治理机构或者有关行业组织申请排解，排解不成的，能够依法申请仲裁或者向人民法院提告状讼。
发承包双方在合同中对本条第（一）项、、第（二）项的期限没有明确约定的，该当依照国度有关划定执行；国度没有划定的，可以为其约定期限均为28日。
第十九条 工程竣工结算文件经发承包双方具名确认的，该当作为工程决算的凭据，未经对方赞成，另一方不得就已生效的竣工结算文件委托工程造价征询企业反复审核。发包方该当依照竣工结算文件实时支付竣工结算款。
竣工结算文件该当由发包方报工程地点地县级以上处所人民当局住房城乡金沙990线路检测主管部门登记。
第二十条 造价工程师编制工程量清单、、最高投标限价、、招标标底、、投标报价、、工程结算审核和工程造价鉴定文件，该当具名并加盖造价工程师执业专用章。
第二十一条 县级以上处所人民当局住房城乡金沙990线路检测主管部门该当遵循有关司法、、律例和本法子划定，加强对构筑工程发承包计价活动的监督查抄和投诉举报的核查，并有权采取下列措施：：
（一）要求被查抄单元提供有关文件和资料；
（二）就有关问题询问签署文件的人员；
（三）要求更正违反有关司法、、律例、、本法子或者工程金沙990线路检测强制性尺度的行为。
县级以上处所人民当局住房城乡金沙990线路检测主管部门该当将监督查抄的处置了局向社会公开。
第二十二条 造价工程师在最高投标限价、、招标标底或者投标报价编制、、工程结算审核和工程造价鉴定中，签署有虚伪纪录、、误导性陈述的工程造价成就文件的，记入造价工程师信誉档案，遵循《注册造价工程师治理法子》进行查处；组成犯罪的，依法查究刑事责任。
第二十三条 工程造价征询企业在构筑工程计价活动中，出拥有虚伪纪录、、误导性陈述的工程造价成就文件的，记入工程造价征询企业信誉档案，由县级以上处所人民当局住房城乡金沙990线路检测主管部门责令更正，处1万元以上3万元以下的�？�，并予以传递。
第二十四条 国度机关工作人员在构筑工程计价监督治理工作中玩忽职守、、徇私舞弊、、滥用权柄的，由有关机关赐与行政处罚；组成犯罪的，依法查究刑事责任。
第二十五条 构筑工程以外的工程施工发包与承包计价治理能够参照本法子执行。
第二十六条 省、、自治区、、直辖市人民当局住房城乡金沙990线路检测主管部门能够凭据本法子制订执行细则。
第二十七条 本法子自2014年2月1日起执行。原金沙990线路检测部2001年11月5日颁布的《构筑工程施工发包与承包计价治理法子》（金沙990线路检测部令第107号）同时废止。
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